一直以来，供需失衡、游资炒作、货币因素被视为生鲜农产品价格剧烈波动的主要原因，而作为连接产销、调节供需矛盾的冷链物流，其发展质量的作用机制被忽略。

冷链物流作为生鲜农产品中连结生产和消费的关键环节，不仅能有效降低质量损耗，还能起到平衡供需、稳定价格的调节作用。

实践证明，加强生鲜农产品产地冷链基础设施建设与网络布局，不仅能有效提升生鲜农产品批量储备与跨区域调配的效率，还能有效应对供需两端的不确定性及突发状况，缓解双重边际冲突，实现生鲜农产品供需平衡，稳定生鲜农产品供给价格。因此，将冷链物流发展纳入生鲜农产品供给价格调控范畴，构建一个共享共赢共担的协同治理体系，对熨平生鲜农产品周期性价格波动，提升流通效率和质量安全尤为重要。现阶段不确定环境下生鲜农产品供给价格调控与冷链物流网络的协同治理面临诸多挑战，需要整体规划设计，转变传统观念认知，从源头理清冷链物流发展在生鲜农产品供给价格乃至整个产业链中的关键角色和作用功能；革新传统治理模式，从整体上设计冷链物流发展与生鲜农产品供给价格调控的治理目标、组织结构、制度安排和协同过程，实现不同参与主体的合作与互动，保证协同的高度一致性。

一

从源头上厘清生鲜农产品价格

剧烈波动诱发因素的内在关联

生鲜农产品价格的形成机制是一个复杂系统，价格剧烈波动的诱发因素具有多维多元特征。要平抑价格剧烈波动首先要革新传统观念认知，从产业链供应链的系统视角审视、厘清诱发因素间的内在关联。要重视冷链物流网络对熨平生鲜农产品周期性价格波动的关键作用。冷链物流作为连接产销、调节供需矛盾的关键流通环节，不仅承担了生鲜农产品流通和转运的功能，还扮演着市场供需信息传递的角色。一方面要重视冷链物流网络在生鲜农产品产业链价格传导、市场信息传递中的桥梁功能，理顺生鲜农产品产业链价格信号传导机制，提升市场反应速度，稳定市场价格。另一方面要重视冷链物流网络在保供给、稳价格、提质量方面的调控功能，努力降低市场需求不确定性、产出不确定性、生产延迟或生产规模经济等因素的影响，增强冷链物流网络对供需关系失衡引起的生鲜农产品周期性价格波动的平抑能力。

二

改革现行治理体系