各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：

　　《河北省“十四五”冷链物流发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

河北省人民政府办公厅

2022年1月30日

　　（此件公开发布）

河北省“十四五”冷链物流发展实施方案

　　为深入落实《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》（国办发〔2021〕46号）精神，推动我省冷链物流实现高质量发展，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，结合建设全国现代商贸物流重要基地的功能定位，整合提升环京津、沿海和冀中南三大冷链物流聚集区资源，补齐基础设施短板，畅通通道运行网络，提升技术装备水平，健全监管保障机制，加快建立现代冷链物流体系，提高冷链物流服务质量效率，改善城乡居民生活质量，为建设现代化经济强省、美丽河北提供有力支撑。

　　（二）发展目标。“十四五”期间，我省农副产品冷链物流仓储设施年均增长速度保持在10%以上，建成2至3个国家骨干冷链物流基地和一批产销冷链集配中心，冷链物流设施网络更加完善；冷链物流规模化组织效率和技术装备水平显著改善，形成一批具有较强市场竞争力的综合性企业；冷链监管水平明显提升，冷链产品质量追溯体系进一步完善。到2025年，我省肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%。

　　二、主要任务

　　（一）科学布局冷链物流设施。

　　1.完善产地冷链物流设施布局。按照“一县一品”的布局要求，依托我省县域特色农副产品生产基地，在县城、重点镇布局建设一批产地冷链集配中心。引导农民合作社、家庭农场、农村集体经济组织在重点镇和中心村，分区分片集中建设产地冷藏保鲜设施。合理设置田头停车、换装场地，完善果蔬“先一公里”冷链配套设施。（责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省邮政管理局、省供销社）

　　2.完善销地冷链物流设施布局。依托京津周边、各市（含定州、辛集市）、雄安新区、重点县级市，新建和改扩建一批与消费规模匹配的销地冷链集配中心。鼓励商超、生鲜连锁店加大零售端冷链设施改造升级力度。加大城市冷链前置仓建设力度，鼓励销地冷链集配中心、中央厨房等整合“后一公里”配送资源，面向终端消费开展农产品集中采购、流通加工、多温共配等服务。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省供销社，各市政府、雄安新区管委会）

　　3.完善集散型冷链物流设施布局。依托6个国家物流枢纽承载城市、集散型农副产品批发市场、保税物流园区等载体，布局建设一批冷链物流设施。争取高碑店新发地农副产品物流园等一批冷链物流园区纳入国家骨干冷链物流基地。支持唐山、石家庄两个国家物流枢纽城市加快建设冷链物流设施，打造冷链物流集散中心。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、石家庄海关）

　　（二）提高冷链物流运输效率。

　　1.强化冷链运输一体化运作。依托6个国家物流枢纽承载城市和5个国家骨干冷链物流基地承载城市，完善集疏运体系，开展规模化冷链物流干线运输，培育公路冷链专线、铁路冷链班列等干线运输模式，构建干支线运输和两端集配一体化运作的冷链物流服务网络。鼓励物流企业强化综合服务能力，提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务，规范平台型物流企业发展。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）

　　2.推动冷链运输设施设备升级。严格冷藏车市场准入条件，加大标准化车型推广力度，有计划、分步骤淘汰非标准化冷藏车，加强冷藏车生产、改装监管，严厉打击非法改装。积极推广新型冷藏车、铁路冷藏车、冷藏集装箱。促进运输载器具和包装单元化，鼓励商贸流通企业将标准化托盘、周转箱（筐）作为采购订货、收验货的计量单元。建设标准化冷链载器具循环共用体系，完善载器具租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。鼓励企业应用适合果蔬等农产品的单元化包装。（责任单位：省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局）

　　3.发展冷链多式联运。支持国家物流枢纽和骨干冷链物流基地等加强自动化、化、智慧化冷链多式联运设施建设。推进三大港口、石家庄国际陆港的铁路场站冷藏集装箱堆场建设和升级改造。大力发展冷链甩挂运输，支持企业建立“冷藏挂车池”，完善冷藏车和冷链设施设备共享共用机制。提升中欧班列冷链物流多式联运组织能力，鼓励具备实力的企业布局建设冷链海外仓。鼓励石家庄、唐山、秦皇岛和辛集等具备指定监管场地的城市发展国际冷链物流多式联运。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）

　　（三）创新发展冷链物流模式。

　　1.发展中转集配模式。支持国家物流枢纽和骨干冷链物流基地构建完善面向京津冀区域的销地冷链集配中心、冷链配送网点的区域分拨服务网络。支持销地冷链集配中心构建面向大型商超、农贸市场等的分拨服务网络，推动农产品批发市场加快向冷链集配中心转变。完善末端冷链设施功能，建设改造末端冷链配送服务站点。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅）

　　2.加快产加销一体化运作。鼓励冷链物流企业、生鲜食品商贸流通企业，对接上游生产和终端消费，提供集中采购、流通加工、共同配送全链条一站式服务。推动商贸、物流企业开展营销和个性化供应链服务，辅助生鲜食品生产加工企业和农产品生产主体合理安排计划、组织生产。（责任单位：省发展改革委、省商务厅）

　　3.培育冷链物流灵活配送模式。支持具备条件的城市搭建城市冷链智慧公共配送平台。鼓励物流企业规模化集并城市冷链和常温货物配送，多种形式发展多温共配。积极推广“分时段配送”“无接触配送”“夜间配送”，鼓励社区物业服务企业开展冷链末端配送业务。（责任单位：省发展改革委、省邮政管理局、省商务厅，各市政府、雄安新区管委会）

　　4.发展生鲜农产品新零售。支持快递企业加强冷链物流服务能力建设，支持农产品流通企业、连锁商业、电商企业等拓展生鲜农产品销售渠道。加强城市冷链即时配送体系建设，支持生鲜零售、餐饮、体验式消费融合创新发展，拓展无人超市、智能供货。（责任单位：省商务厅、省邮政管理局）

　　5.发展农产品产地直供模式。支持大型生鲜电商、冷链物流、快递企业加强产地到销地直达冷链物流服务能力建设。推动新型农业经营主体发展农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品流通模式。培育“平台企业+农业基地”“生鲜电商+产地直发”等新业态、新模式。支持产地冷链集配中心开展面向终端大客户的直供直配服务。（责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省邮政管理局、省供销社）

　　6.积极推广合作发展模式。鼓励电商、快递企业整合产地冷链物流资源，共建共用冷链物流设施，推动冷链物流服务网络向中小城镇和具备条件的农村地区下沉，加快推进“快递进村”工程。鼓励大型生鲜电商、连锁商超等统筹建设城乡一体化冷链物流网络，共享共用末端设施网点和配送冷藏车，打造“上行下行一张网”。支持供销系统推进农产品冷链物流骨干网建设，开展城乡冷链物流配送服务体系示范试点工作。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局、省供销社）

　　7.完善冷链物流配套服务功能。围绕特色农副产品优势产区，拓展产地冷链集配中心、批发市场的交易展示、安全检测、溯源查询、统仓统配等功能，完善、有机农产品、地理标志农产品等认证配套，着力打造特色鲜明、品质的农产品品牌。发展产地冷链物流设施设备租赁等社会化服务，构建移动冷链物流设施运营网络。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省市场监管局）

　　8.培育冷链物流产业生态。以国家骨干冷链物流基地和产销冷链集配中心为核心，吸引商贸流通、农产品加工产业集聚发展，深化产业链上下游联动整合，强化农产品全产业链组织功能。优化“冷链物流+”产业培育和发展环境，创新“冷链物流+种养殖”“冷链物流+农产品加工”“冷链物流+新零售”等新生态、新场景。（责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅）