冷链物流是利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备，确保冷链产品在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下的物流。推动冷链物流高质量发展，对于统筹疫情防控和经济社会发展，推进现代流通体系建设、支撑农业农村现代化和乡村振兴，延伸产业链、提升价值链，扩大高品质市场供给，推进消费扩容升级，保障食品药品安全，更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《“十四五”冷链物流发展规划》《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《江苏省“十四五”现代物流业发展规划》，结合江苏省实际，编制本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础。

冷链市场规模稳步增长。江苏是冷链产品生产、流通和消费大省，“十三五”以来，冷链物流市场规模不断扩大，年均增长20%以上。2021年，全省冷链物流市场规模超500亿元。生鲜农产品、低温速冻食品、医药等冷链物流市场迅速增长，其中，生鲜农产品冷链流通规模约2200万吨。冷链流通效率不断提升，果蔬、肉类（热鲜肉除外）、水产品（鲜活水产品除外）的产地低温处理率分别达到15%、80%、55%。

冷链设施水平持续提升。截至2021年底，全省冷库总库容超过1900万立方米，人均冷库库容达0.22立方米，高于全国平均水平。产地冷藏保鲜设施建设稳步推进，2021年新增产地冷库达61万立方米。在江苏注册的冷藏运输车保有量达1.23万辆。进口肉类、冰鲜水产品、药品等口岸冷链功能逐步完善。苏州、南京等5个城市列入国家骨干冷链物流基地承载城市，苏州国家骨干冷链物流基地入选首批建设名单。8家农产品物流园成功创建江苏省省级示范物流园区。

市场主体实力逐步增强。企业综合竞争力不断提升，涌现出一批技术装备**、服务功能完善、全国网络布局的综合型冷链物流企业。2021年，全省6家企业跻身中国冷链物流名单。冷链服务能力不断增强，在冷链运输、仓配、医药冷链、冷链装备制造等细分领域形成了一批型服务企业。农产品流通主体不断壮大，年成交额超百亿元的大型农批市场12家，在冷链功能集成、管理模式输出、行业指数影响力等方面走在全国前列。

产业综合竞争优势显现。冷链物流与农产品生产、流通、加工等融合步伐加快，农产品冷链流通和加工规模居全国前列，冷链物流对农业的支撑和牵引作用不断增强。冷链装备制造产业规模全国，形成了涵盖冷藏运输车、制冷装备、速冻装备、冷藏集装箱、冷库保温板材等较为完备的产业体系。常州冷库保温板材、镇江冷藏车等产业集聚效应凸显，形成了一批全国的冷链装备制造品牌。冷链物流在服务新零售、提升消费品质等方面的作用进一步增强。

创新发展能力加速释放。5G、物联网、大数据、工业互联网标识等赋能冷链物流升级发展，冷库智能监控、车载温湿度监测等技术广泛应用，形成了一批物流可视化、质量可追溯的冷链温控信息平台。绿色低碳步伐加快，节能降耗设施、新型保鲜制冷、绿色包装等应用范围不断扩大。“冷链物流＋”新业态新模式加速涌现，“直播电商＋产地仓＋冷链共配”“生鲜电商＋冷链宅配”“中央厨房＋食材冷链配送”等模式日益普及，冷链物流跨界融合、集成创新能力显著增强。

支撑保障体系不断完善。“十三五”以来，围绕农产品流通、食品安全、产地冷藏保鲜设施建设等出台了一系列支持冷链物流发展的政策文件。冷链物流标准体系建设稳步推进，围绕水产品、畜禽肉、医药产品等冷链物流服务规范，我省主导和参与制定了国家标准4项，发布了地方标准2项。进口冷链食品追溯、跨区域监管等体制机制不断完善，“江苏冷链”进口冷链食品追溯系统覆盖面和影响力不断扩大。在疫情防控中，冷链物流对保障医药产品运输安全、农产品保供稳价和应急管理等方面发挥了重要作用。

“十三五”以来，全省冷链物流发展基础日益巩固，整体水平不断提升，市场竞争力明显增强。但同时发展不平衡不充分问题也逐步显现，与满足人民日益增长的美好生活需要的要求相比仍存在一定差距。冷链物流基础设施存在结构性短板，区域分布、城乡发展、供给结构不够平衡。冷链物流服务对产业升级、食品安全保障和民生需求的适配性还需进一步提升。与发达国家相比，果蔬等冷链流通率仍然较低，先一公里“缺链”和后一公里“断链”问题较为突出，冷链全程温控能力有待进一步增强。要素瓶颈制约依然存在，冷链物流行业标准、监管体系、人才体系建设有待进一步完善。