摘要：冷链物流是物流业的重要组成部分，关乎食品质量与安全，国家已将新鲜农畜产品的冷链物流发展作为重要的支持领域。

2019年7月，总书记在中央政治局经济形势会议上强调：“要加快实施城乡冷链物流设施建设等补短板工程。”物流疫情爆发后，因运输“断链”导致部分农畜产品供需失衡，国家有关部委频频部署，要求加快补齐冷链物流短板，助力“菜篮子”稳产保供。内蒙古作为国家重要的绿色农畜产品加工输出基地，加快补齐冷链物流短板十分必要，本文通过分析内蒙古冷链物流现状，针对当前冷链物流存在的问题，对如何加快内蒙古冷链物流发展提出了对策建议。

关键词：冷链物流;输出基地;农畜产品

一、内蒙古加快发展冷链物流的必要性

（一）优势特色产品与发展冷链物流相契合。冷链物流是以冷冻工艺学为基础，以制冷技术为手段的低恒温物流过程，适用于初级农产品、水产品、加工食品、药品等产品的低恒温贮存与运输。随着人民生活水平提高，城乡居民生鲜易腐食品消费比例逐年提升，成为冷链物流需求的主力。根据中国物流与采购联合会冷链物流委员会统计，2019年，全国冷链货物比例为肉制品37%、水产品22%、果蔬18%、乳制品4%、速冻食品4%、医药15%，生鲜市场交易规模超过2万亿，近三年交易规模年均增长达到6.7%。

内蒙古是农畜产品生产大区，主要农畜产品为牛羊肉、乳制品、蔬果类。2018年内蒙古羊肉、牛肉、牛奶产量分别占全国的22.3%、9.5%、18.4%，羊肉和牛奶产量居全国首位，蔬菜产量1006.5万吨，瓜果产量225.5万吨，猪牛羊总存栏7277.9万头，绿色有机和地理标志登记保护农产品总量1600多万吨，均居全国前列。

发展冷链物流对内蒙古进一步扩大农畜产品市场地理半径，满足快速增长的生鲜市场需求，助力全区农牧民增收，提升农畜产品质量有积极的促进作用。

（二）绿色农畜产品输出基地需要冷链物流支撑。内蒙古依托资源和区位优势，着力发展壮大农牧业产业，由“吃粮靠返销”变为粮食净调出省区，到成为国家“粮仓”“肉库”“奶罐”。内蒙古农畜产品品质优良、市场认可度高，先后培育出伊利、蒙牛、鄂尔多斯等一批品牌，拥有农畜产品73件。目前，内蒙古每年净调出粮食1000万吨，具备每年调出500万吨牛奶、150万吨肉类的能力，已成为国家优质农畜产品输出基地。

近年来，内蒙古加快陆续在北京、上海、广州、深圳等国内一线城市及人口密集城市建立办事处，设立了名优特农畜产品品牌展示展销窗口，并大力发展电子商务，绿色农畜产品外销比例超过50%，农畜产品影响力快速提升。但内蒙古冷链物流建设却相对滞后，冷链物流输出能力对绿色农畜产品生产加工输出基地支撑不足。加快冷链物流建设对提升内蒙古绿色农畜产品输出基地的辐射能力与供给能力十分必要。

（三）冷凉气候可大幅降低冷链物流能耗成本。冷库是冷链物流的重要组成部分，由制冷系统、电控装置、仓库、隶属修建组成，是冷链物流的终端与节点，冷库运转有24小时不间断保持低温的特殊要求，因此冷库是冷链物流基础设施的能耗大户，其能耗在冷链物流中占比约在70%以上。

在冷库建设过程中，内蒙古的冷凉气候可降低冷库铺设保温层的设计要求，在运行过程中，外部冷凉气候可抑制冷库凉气逃逸，尤其在冬季四个月期间，可将冷库能耗降至低，所以在内蒙古发展冷链物流具有较强的自然优势。

（四）支持政策密集出台为冷链物流提供发展机遇。近年来，国家高度重视冷链物流发展，冷链政策密集发布。

2018年，国家出台《京津冀冷链物流区域协同标准》《开展2018年流通领域现代供应链体系建设》《推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》等，为内蒙古冷链物流对接区域大市场提供了政策指导。

2019年，出台《推动物流高质量发展促进形成强大的意见》《关于加快发展流通促进商业消费的意见》等，明确要加快发展农产品冷链物流。

2020年，中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中强调，安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。同时，国家发改委正启动2020年国家物流枢纽、骨干冷链物流基地等重大项目的建设工作。各种利好政策的实施，必将对内蒙古冷链物流行业发展起到重要的助推作用。

二、内蒙古冷链物流现状

（一）东、中、西部冷链输出产品各具特色，东部冷链条件好于中西部。

从地域分布看，内蒙古冷链物流输出产地主要分为东、中、西三个区域，输出产品主要为绿色农畜产品，且各具特色。

内蒙古东部盟市冷链物流输出全国农产品主要产品为羊肉，东部羊出栏占全区的50%，以锡林郭勒盟为主要输出地，2018年产羊实际出栏量为600万只，已经全部实现加工运输全程冷链；

内蒙古中部冷链物流输出产品以土豆为主，主要分布在呼和浩特、乌兰察布两地，中部输出产品的冷藏存储率达到30%，冷链运输率为15%，冷链运输能力滞后于冷藏存储能力；内蒙古西部冷链物流输出主要产品为瓜果类，包括西红柿、水果、玉米、蜜瓜等农产品，以巴彦淖尔为主要输出地，相比中东部，西部地区冷链基础设施建设较为滞后，农产品产地终端冷库建设投入不足，冷藏运输率仅有5%，造成蜜瓜等保鲜要求较高的农产品难以保持佳品质。

（二）冷链基础设施设备逐步完善，冷链物流技术得到进一步推广。

目前全区已建成一批现代化冷库，冷链物流新型装备得到广泛应用，一批农产品加工与流通企业积极拓展冷链物流业务，提升冷链物流服务水平。

全区基本形成以冷链仓储为主，冷链加工、运输及配套设施协调发展的格局。冷链物流技术和标准逐步推广，多温层控制、RFID及传感技术、GPS、GIS、WMS等技术开始得到应用；低能耗、低成本的真空预冷技术逐步推广。一批生鲜农产品出口企业率先引进HACCP认证、GMP等管理技术，普遍实现了全程低温控制。

2018年，全区拥有冷库总容量达到1200万吨，冷库总容积已达到中等发达国家水平，规模以上各类冷链物流企业226家，规模以上冷库总容量260万吨，其中冷却物122万吨，冷冻物140万吨；冷藏运输车4098辆，总承载量4.1万吨，全年冷链物流投资额达到40亿元。

（三）物流节点地区率先布局，重点冷链物流基地初具规模。

内蒙古在乌兰察布、赤峰、通辽三个地区率先布局冷链物流基地，现已初具规模。乌兰察布市现有冷藏库92座，总设计库容2586万立方米，其中冷冻库58座7万立方米，气调库20座110万立方米，总占地面积39万平方米，冷链运输产品主要有马铃薯、冷凉蔬菜、羊肉、猪肉、牛肉等；

赤峰市现有冷库108座，总设计库容约为78万立方米，其中保鲜库49座37万立方米，冷藏库59座41万立方米，总建筑面积21万平米，冷链物流涉及的主要货物有蔬菜、水果、羊肉、猪肉、牛肉等；

通辽市现有在运营状态的冷链物流企业50家，拥有冷库总库容62万立方米，总建筑面积17.6万平方米，其中保鲜库建筑面积6.2万平方米，库容量12.5万立方米，冷冻库建筑面积11.4万平方米，库容量49.5万立方米，拥有冷藏运输车辆135台，冷链物流涉及的主要货物有肉类、海鲜、水果蔬菜、红干椒、鲜奶等。