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近日，农业农村部发布《关于加强渔政执法能力建设的指导意见》（以下简称《意见》），就加强渔政执法能力建设提出指导意见。《意见》提出，到2025年，权责清晰、上下贯通、横向联动、指挥顺畅、保障有力、廉洁高效的渔政执法体系更加健全，渔政执法装备科技信息化水平进一步提升，渔政执法人员素质进一步提高，多部门执法协作机制进一步完善，渔政执法能力适应新时代重大执法任务需要。

《通知》强调，健全渔政执法机构。沿海、内陆大江大湖和边境交界等水域渔业执法任务较重、已经设有渔政执法机构的，继续保持相对独立设置；整合进入农业综合行政执法机构的，推动在农业综合行政执法机构上加挂渔政执法机构牌子。加强渔政执法队伍建设，强化渔政执法力量，按照水域特点和执法任务量，配齐配强渔政执法人员，确保事人相配、任务明确、责任到人。明确省市县执法职责，推动责任下压、重心下移、保障下倾，增强基层实力、提升基层战斗力。推动在边境交界水域和沿海重要渔区建设部省共建共管渔政执法基地，强化国家渔业权益维护，改善渔政执法条件。加强沿海渔港监督力量建设，沿海一级以上重点渔港全面实施驻港监管。加快推进长江流域“一江两湖七河”渔政执法能力建设，确保长江沿岸渔政执法机构全部达到“六有”（有健全执法机构、有充足执法人员、有执法经费保障、有执法装备、有协助巡护队伍、有公开举报电话）标准。

《通知》指出，规范渔政执法程序。落实行政执法“三项制度”，规范渔业行政处罚自由裁量基准。完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，除重点领域和根据问题线索开展的靶向性监管以外，原则上所有日常渔政执法检查通过“双随机、一公开”的方式进行。落实渔政执法工作规范，细化渔获物等涉案物品处置、易腐（烂）物品证据保全等执法程序规范。规范渔政执法案卷制作，相对独立设置的渔政执法机构制作的案卷首页应当标注“中国渔政”标志。组织开展渔政执法案卷评查，持续发布执法典型案例和指导性案例。健全水生野生动物价值评估、渔具渔法认（鉴）定、水产品质量安全检验检测、渔业资源损害评估等执法支撑体系。按照“谁执法谁公示”原则，及时向社会公开渔政执法信息。强化渔政执法与刑事司法工作衔接。

《意见》明确，聚焦重点执法任务。聚焦长江“十年禁渔”、涉外渔业、海洋和内陆休禁渔制度、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”、水生野生动物规范经营利用、水产养殖（含苗种）秩序监督和质量安全管理、安全生产监管等执法任务，持续实施“中国渔政亮剑”系列专项执法行动，加强大案要案跟踪督办，严厉打击严重涉渔违法违规活动。稳妥推行渔获物定点上岸。推动出台渔业行业失信联合惩戒制度。开展渔业专项普法活动，加大以案释法工作力度，推动法治文化与渔文化深度融合。

《意见》指出，强化执法装备建设。各地渔业渔政主管部门要按照《关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》（财农〔2021〕41号）精神，统筹用好渔业发展补助政策及相关资金，开展渔政执法船艇码头、信息化监管监控装备配备及运维。加强驻港监管机构等基层一线渔政执法机构办公用房保障，与渔港设施建设同步规划、同步建设、同步验收。加强相对独立设置的渔政执法机构外观建设，统一悬挂（涂刷）中国渔政标志，实现外观标志统一化、设施设备标准化。严格落实渔政执法船艇注册制度，强化日常管理，完善管理档案。渔政执法船艇、车辆应当刷写“中国渔政”标志。禁止使用渔政执法船艇、车辆从事非公务活动。

同时要提升信息化应用水平，把信息技术和科技装备作为推动渔政执法创新发展的引擎、提升执法效能的着力点。综合运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，提升渔政执法科技支撑能力。建设渔政执法综合管理系统，实现办案流转网上运行、执法文书在线生成、执法监督随时可控、数据分析实时量化，加快执法信息互联互通。鼓励有条件的地区建设渔政执法综合管理中心。

《意见》强调，要加强技能培训，深入开展渔政执法技能大练兵、竞赛比武、模拟执法、体能训练、交流学习等活动，组织区域间交流学习，加快提升执法实战和办案能力。强化保障考核，开展渔政执法队伍教育整顿活动，从队伍管理、办案流程、涉案财物管理、纪律约束等方面加强问题查摆纠治，实施交叉考评和现场考评，以考促建。建立科学的渔政执法绩效考评体系，将参加业务培训、执法办案、立功受奖、遵纪守法、落实上级部门督办案件等情况，纳入对执法机构、人员考核范围。明确部门执法权责事项，实行办案质量终身负责、错案责任倒查问责和尽职免责，对于失职渎职、弄虚作假、妨碍执法人员正常履责办案、为涉黑涉恶人员充当保护伞的，要追究负责人党纪政纪责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理，推动建立“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的渔政执法责任制度体系。