东莞冷链物流公司那家好 东莞至成都冷冻物流公司 冷冻运输 诚信服务

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“请问绿通目录里的香蕉是指香蕉单品还是指香蕉大类（包括粉蕉、米蕉、巴蕉、皇帝蕉），为什么各地方收费标准不统一，有地方收费，有地方免费？”这是去年6月一位网友在交通运输部官网上提出的问题。

自2005年以来，各地有关部门大力推进鲜活农产品运输“绿色通道”建设，全面落实整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收通行费政策，每年免收鲜活农产品运输车辆通行费300多亿元，在促进鲜活农产品产销对接、保障“菜篮子”市场供应，满足人民群众基本生活需要方面作出了积极贡献。

然而，正如这位网友所说，近年来关于是否为绿通农产品认定争议不断，甚至还产生争议纠纷和负面舆情。交通运输部等四部门近日联合发布的《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》（以下简称《通知》），针对个别地方存在对鲜活农产品品种理解不一致、查验尺度把握不统一的争议，补充完善了《鲜活农产品品种目录》（以下简称《目录》），使鲜活农产品是否为绿通农产品的判断依据更加规范。这不仅可以进一步降低鲜活农产品在流通端的物流成本，还能惠及生产和销售端。

（图片来自网络）

绿通新规更“接地气”

近年来， 关于是否属于是绿通农产品争议事件屡屡被媒体报道，引发了大家的广泛关注。对此，《通知》聚焦当前存在的突出问题，重点解决鲜活农产品具体品种识别问题，进一步细化“新鲜”“深加工”“整车合法”等认定尺度。随着绿通新规的落地，此前绿通司机们备受困扰的争议问题得到逐步缓解。

在《目录》中主要按照“大众化、入口吃，易腐烂、不耐放，种植广、销量大”的原则进行了补充完善。一是吸收合并了此前一系列通知对《目录》的增减调整；二是增补了个别市场需求量大、与目录内产品名称或外形相近、区分难度大、经常出现争议的品种；三是对《目录》原有品种按照学名进行了规范表述，对存在问题的名称进行了更正。同时，针对现行国家行业标准未能覆盖《目录》内产品别名、商品名的问题，新增了蔬菜、水果产品的别名和常用商品名称对照表，解决了诸如樱桃与车厘子、苹果与蛇果等农产品的关系认定依据问题。

此外，《通知》还提出统一规范“整车合法装载”查验标准、统一规范计重设备合理误差认定标准、加强查验方式探索优化、加强通行服务保障和加强配套政策落实五项要求。

“此次绿通政策较大力度的调整，可以说是更‘接地气了’！”2月9日，中国物流与采购联合会食材供应链分会秘书长秦玉鸣在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时表示，《通知》中对大家所重点关注的《目录》的品类进行了补充完善，增补了个别市场需求量大、与目录内产品名称或外形相近、区分难度大、经常出现争议的品种，比如樱桃与车厘子，圣女果和番茄都有了明确的界定。

有效降低绿通运输成本

“根据此次的调整，某些深加工产品，也可以享受绿通政策，这有利于精深加工产业在产地布局的落地实施。对农产品鲜活的严格要求可以保证消费终端农产品食材供应的质量，同时也意味着运输过程中农产品损耗的占比会降低，从而有效达成降本的目的。”秦玉鸣表示，“在国家大力降低物流成本、畅通经济循环的环境下，‘绿通通行难’现象已经引起相关部门的重视，并在降低物流成本方面取得了阶段性的成果。”

“此次绿通政策的调整，一方面，为绿通司机们提供了更多的运输选择，另一方面，在一度程度上为司机们减少运输成本。”2月8日，常年跑山东潍坊-新疆乌鲁木齐的卡车司机宋玉兰向《中国物流与采购》杂志记者坦言，今年的运费情况还是不尽如人意。现在跑一趟山东潍坊-新疆乌鲁木齐路线的运费在9000元左右，相比去年同期下降了20%左右。而整车合法装载查验标准的规范与限制，在一定程度上为绿通司机节省了运输过程中的一部分油耗成本。

从中物联食材供应链分会部分会员单位的反馈来看，《目录》调整后，的确有效降低了运输成本。目前上海-广东的路线，新增的食材品类能平均帮助司机减少3000元左右的成本支出。

事实上，除了与绿通农产品认定有关争议外，还有很多假冒绿通货物偷逃通行费的违法行为。“本次绿通政策的调整，可以有效遏制这些违法问题，减少执法争议。”不过，秦玉鸣也表示，各地在执行绿通政策时应多一些包容和善意，多一些服务意识。

惠及生产及消费两端

《目录》的完善补充，以及相应别名对照表的发布，相当于扩大了绿通政策涉及的农产品范围。更多的农产品食材品类的列入，不仅能降低从事农产品运输的物流公司和个体从业者的运营成本，还可以让广大生产与消费两端的群众受益。

绿通政策的调整在生产端体现在提升农产品价值，提高农产品生产者的总体收益上，即农民的“钱袋子”；在消费端的体现在食材的终购买价格上，即百姓的“菜篮子”。

“鲜活农产品运输绿通政策实施是为提高鲜活农产品的公路运输效率，减少运输途中的损耗，更好的解决群众‘菜篮子’供应问题。”秦玉鸣分析道，2022年的政府工作报告将确保粮食能源安全放在突出位置，要求加强粮食等重要农产品稳产保供，提出各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。确保货运通畅，尤其是鲜活农产品食材运输高效畅通是城市保供的关键。

“政策调整后，一是，绿通农产品范围更加清晰、标准的界定更加明确，极大程度上降低了监管执行难度，易于符合标准的绿通车辆畅行；二是，绿通政策发挥了突出的应急保障能力，体现出重要公益性作用。保障‘菜篮子’市场供应，对通行服务保障、配套政策落实、查验方式优化等方面提出了新要求，鼓励在现场查验环节大力推动新技术运用，进一步提高查验服务效率；三是，针对绿通农产品必须鲜活的高要求，保证了销地的农产品质量，即消费终端的有效农产品供应。”秦玉鸣总结道。

总而言之，绿通政策的实施将有效降低鲜活农产品的运输成本，提高农民生产的积极性，从而推动整个社会经济健康稳定的发展。

秦玉鸣认为，未来绿通政策还可以在三方面进行调整：一是继续扩大补充《目录》。虽然现有的《目录》囊括了大部分常见农产品品类，但随着我国农业发展水平大幅提升、农产品种类日益丰富，目录中的类别仍有不足；二是推进技术进步，完善验货手段。产品新鲜与否取决于主观判断，这也导致不同的收费站、不同的收费员执法差异。建议国家和有关部委加大对研制和开发绿通验货设备的政策和资金扶持，运用“绿通”现代化验货设备，提高“绿通”验货的准确性；三是加强省际交流，建立联动机制。建议可建立省际收费站信息交流合作平台和定期会晤、经验交流机制，提高联合稽查以及一线人员对“绿通”政策的理解和执行能力，确保“绿通”政策严格规范实施，更好地惠及广大人民群众。(本文将刊载于《中国物流与采购》杂志2023年第4期）