在一轮又一轮下乡活动中，新能源车不仅拓展了广阔的市场空间，同时也在不断探索广袤农村市场发展新能源车的新模式。近日，工信部、国家发改委等五部门在江苏无锡、海南琼海、湖北荆门三地同时启动了2023年新能源汽车下乡活动。国家多次从政策上鼓励新能源汽车下乡，但市场为何始终处于“沉睡”状态？新能源汽车价格高、补贴不到位，充电基础设施安装共享难这些堵在下乡路上的瓶颈问题又该如何解决？

“汽车终端市场依然相对疲软，国内有效需求尚未完全释放，企业经营压力较大，行业稳增长任务十分艰巨。”在发布今年一季度汽车产销数据时，中国汽车工业协会如此总结。

新能源汽车能否开辟新的增长空间，继续保持高增速？答案藏在“乡村”。

汽车消费在今年稳经济大盘中，被寄予厚望。国家发改委在今年6月明确表示，今年的重点任务是抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，稳定汽车消费，以及大力推动新能源汽车下乡。实际上，这已经不是次国家从政策上鼓励新能源汽车下乡，各大车厂也在紧盯着这块千亿级别的下沉市场。但市场为何始终处于“沉睡”状态？

“下乡车型的增长率明显高于全国平均新能源汽车增长率。”中国汽车工业协会副总工程师许海东介绍说，过去三年，在全国10个省市陆续开展了18站启动活动，累计发布6批近200款下乡车型。

能否下乡到基层，有赖于各地举办活动的执行力度。一位参与组织新能源汽车下乡活动的工作人员告诉记者，考虑场地、**和消费力等因素，受国家部门委托、协会组织实施的历年新能源汽车下乡启动活动相对聚焦在城市，地方省市再举办的下乡活动，相对聚焦在市、县、镇，真正落地到村的场次少之又少。

工信部装备工业一司汽车发展处处长马春生曾在一场论坛上指出汽车“下沉”之难。他表示，虽然汽车企业已经逐渐关注和重视农村市场，但是销售渠道大部分还没有下沉到县域或者村镇区域，售后服务能力有待**，充电桩等配套设施的建设也存在一些问题。“很多车可能没卖到农村去。”《电动汽车观察家》创始人、汽车行业分析师邱锴俊观察到，2022年下乡车型的销量分布在全国340个地方，一线、新一线、二线城市占据了55%的销量，三线城市占据25%销量，四五线只有20%。当然，可能存在个别在高线城市上险、但在农村实际使用的情况。

经过三年多的下乡推广，新能源汽车的乡村渗透率达到了多少？“2022年农村地区新能源汽车销量仅占农村地区汽车总销量的4%。”6月21日，国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会，工信部副部长辛国斌介绍说，“从城乡市场看，农村市场尚未充分挖掘。”

在2023年新能源汽车下乡活动启动仪式上，辛国斌在视频致辞中指出，“受适用车型不多、流通渠道不畅、宣传力度不够等因素影响，农村市场的巨大消费潜力尚未有效释放。”